El proyecto contempla la eliminación de las PASO y cambios en el financiamiento de las campañas.
Buenos Aires.- Luego de la elección de las autoridades del Congreso para el período 2025, el Gobierno nacional definió que ambas cámaras tendrán sesiones extraordinarias durante diciembre donde intentará avanzar con la reforma electoral.
Las sesiones extraordinarias del Congreso serían convocadas este jueves para que arranquen el mismísimo, viernes 6 de diciembre, y se mantengan hasta el 27.
Qué se debatirá en las sesiones extraordinarias del Congreso
La Libertad Avanza y sus aliados en ambas cámaras buscarán tratar la reforma electoral, incluida la eliminación de las elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias (PASO).
En Diputados podrían debatirse temas como el juicio en ausencia y juicio por jurados; la reincidencia y reiterancia; penalidades tributarias y el concepto de legítima defensa.
En el Senado, en cambio, caería en la agenda el tema de la reforma del Código Penal para incluir una Ley Antimafias, por la que quedarían definidos conceptos como qué es una organización criminal y cómo se computarían las penas de un grupo de condenados por delitos de esa naturaleza (por ejemplo, haciendo valer para todo el contingente la sanción más dura).
También se permitiría, por esa reforma penal, que las fuerzas de seguridad tengan el poder de detener a una persona hasta 15 días por averiguación de antecedentes, al menos en algunos territorios señalados.
Las PASO
Las PASO fueron creadas por ley en 2009, durante el gobierno de Cristina Fernández de Kirchner (Frente para la Victoria) y se realizaron por primera vez en 2011.
Son elecciones primarias (es decir, no para elegir presidente, diputados y senadores sino para definir quiénes serán los candidatos a estos cargos); son abiertas, porque cualquier ciudadano puede votar en el frente electoral o partido político que quiera, sin necesidad de estar afiliado; son simultáneas porque se realizan el mismo día; y son obligatorias, porque todos los ciudadanos empadronados tienen el mismo deber de votar que en una elección general.
Se realizan 2 meses y medio antes de cada elección general y sirven para definir por el voto popular una candidatura presidencial cuando un frente electoral tiene 2 o más aspirantes, o una lista de senadores o diputados, cuando hay más de una lista.
De todas formas, las PASO se realizan obligatoriamente, aunque no haya competencia interna, es decir, que haya un solo postulante en un frente electoral, ya que para competir en las elecciones generales es requisito obtener en las PASO al menos el 1,5% de los votos válidamente emitidos del distrito, o a nivel nacional en caso de elecciones presidenciales.
Refoma de financiamiento de partidos políticos
Adorni anunció que el objetivo es “reducir el gasto público y transparentar los recursos que reciben los partidos”. Y detalló los cambios: “Aumento de topes de aportes privados, la eliminación de los espacios de publicidad electoral que por ley tenían que ceder los medios; la eliminación del financiamiento público para las campañas (quedará vigente un único aporte por año proporcional a los resultados electorales); la prohibición de hacer encuestas se va a reducir de 8 días a los 3 días anteriores de la elección; y se va a crear la figura del fiscal general ante la Cámara Nacional Electoral”.
La ley actual establece que el Estado nacional debe distribuir dinero de forma equitativa entre todas las alianzas para la impresión de boletas. Para las actividades de campaña, los fondos públicos se distribuyen con 2 criterios: la mitad se reparte entre todos los frentes de forma equitativa y la otra mitad se asigna de acuerdo con los votos que ese frente obtuvo en la última elección para la misma categoría.
Por otra parte, existen los aportes privados, que también tienen límites y topes. Por ejemplo, en las elecciones de 2023 el monto máximo de aportes por persona humana o jurídica fue de $ 20 millones en las primarias, $ 40 millones en las generales y $ 20 millones en la segunda vuelta.
Pueden aportar a las campañas las personas físicas, las sociedades financieras, comerciales, asociaciones civiles, fundaciones y cooperativas. Los aportes de empresas se habilitaron legalmente en la reforma de 2019. Por otro lado, no pueden aportar los organismos del Estado, los multilaterales, las empresas concesionarias, contratistas o proveedoras del Estado, las que explotan juegos de azar, las asociaciones sindicales y profesionales, los gobiernos extranjeros y las empresas extranjeras que no tengan domicilio en el país.
En cuanto a las personas, no pueden aportar extranjeros sin residencia en el país, personas que exploten juegos de azar, o quienes estén imputados por violaciones a la ley penal tributaria.
Como se explicó en esta nota, los especialistas señalan que aún existe un circuito informal de financiamiento de las campañas y que los partidos políticas subdeclaran sus ingresos.
Reforma orgánica de partidos políticos
En cuanto a la reforma de la Ley Orgánica de los Partidos Políticos, Adorni anunció que se busca “mejorar su representatividad y evitar los famosos sellos de goma, partidos políticos cuyo único objetivo es el recaudatorio”.
Y dio algunos detalles del proyecto: “Para ser considerado un partido, las agrupaciones van a tener que cumplir con los siguientes requisitos: contar con el 0,5% de afiliados sobre el padrón electoral (antes esta cifra era del 0,4%); tener un piso mínimo del 3% de los votos en 2 elecciones consecutivas (esto va a significar un mayor esfuerzo para aquellos partidos que constantemente fracasan en elecciones); en el caso de los partidos nacionales, van a tener que tener presencia en al menos 10 distritos, en lugar de las 5 jurisdicciones que se requieren hoy”.
La Ley Orgánica de los Partidos Políticos fue sancionada en 1985, aunque luego tuvo varias reformas. La norma garantiza a los electores el derecho de asociación política para agruparse en partidos y establece las condiciones para la existencia de los partidos, los requisitos para el reconocimiento de la personalidad jurídico-política, y regulación acerca de cómo pueden ser nombrados los partidos, y dónde deben establecer su domicilio.
Además, determina cómo debe ser la organización y el funcionamiento de los partidos: sus cartas orgánicas, plataformas electorales, afiliaciones, elecciones partidarias internas, símbolos y emblemas, y administración del patrimonio y recursos. Adorni adelantó que las agrupaciones tendrán plazo hasta 2026 para adecuarse a la nueva norma, en caso de aprobarse.
Qué no se debatirá en las sesiones extraordinarias del Congreso
En principio no habrá negociación alguna sobre el fallido Presupuesto 2025 porque el Gobierno prorrogaría una vez más el del año 2023, y tampoco se charlaría el proyecto de ley de Ficha Limpia que impulsa el PRO.
El posible inconveniente es que los gobernadores de todo el país habían pedido al Congreso -y al Gobierno- la ley de Prespuesto 2025 por lo desactualizadas que quedaron las partidas presupuestarias de hace casi dos años.
Mientras tanto, La Libertad Avanza parece determinada a no darle con el gusto al PRO con el tema Ficha Limpia, y también habría quedado afuera de la discusión la posible privatización de Aerolíneas Argentinas.
Fuente: Minuto Uno Chequeado.com